【創(chuàng)·微言】

原標題：沙盒監(jiān)管，找準創(chuàng)新與監(jiān)管平衡點 不撐門面，創(chuàng)造真正有價值的成果

蘭海燕

案例：近日，國家市場監(jiān)管總局、工信部等五部門發(fā)布《關于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》，將在汽車安全領域試行沙盒監(jiān)管制度，啟動沙盒監(jiān)管試點。

觀察：沙盒監(jiān)管，是指劃定相應范圍，對“盒子”內(nèi)的企業(yè)或?qū)ο螅扇“輰徤鞯谋O(jiān)管措施，在可控的“盒子”內(nèi)實行容錯糾錯，杜絕問題擴散。

當下，企業(yè)創(chuàng)新已成趨勢，但創(chuàng)新的產(chǎn)品也會存在不確定性。就汽車產(chǎn)業(yè)而言，電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化加快融合發(fā)展，其中就可能存在智能網(wǎng)聯(lián)汽車被惡意入侵，無人駕駛系統(tǒng)也可能因為誤判出現(xiàn)傷人事件，汽車數(shù)據(jù)流動或許會造成個人隱私、商業(yè)數(shù)據(jù)泄露等問題。那么，如何在鼓勵創(chuàng)新與加強安全監(jiān)管之間找到平衡點？這考驗著企業(yè)和監(jiān)管者。

現(xiàn)代安全管理理念認為，非檢測不可言安全。國內(nèi)曾有企業(yè)到海外從事鉆井承包作業(yè)，因為考慮費時費力，在井場貨物運輸中創(chuàng)新應用了鋼絲繩掛拉籃的方法，但此項創(chuàng)新卻被監(jiān)理認為違章而記錄在案：鋼絲繩和拉籃的質(zhì)量、承重未經(jīng)檢測、沒有數(shù)據(jù)，存在安全風險，不可直接應用。同樣，汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與安全也是一對矛盾，創(chuàng)新技術和產(chǎn)品也需要檢驗。汽車安全沙盒監(jiān)管即是后市場階段，針對車輛應用的前沿技術進行深度安全測試的機制，鎖定的是環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等前沿技術，或?qū)崿F(xiàn)各級別自動駕駛、遠程升級等新功能新模式，這些以現(xiàn)有的科學認知難以完全預見其潛在風險。申請進入沙盒監(jiān)管的企業(yè)，要和監(jiān)管部門共同對未知風險進行研究和評估。經(jīng)過評估、測試、報告等程序，企業(yè)完成車輛深度測試，達到預期目標，退出沙盒監(jiān)管，以更放心的姿態(tài)步入市場。

案例：歐洲專利局于近日公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年收到來自中國的16665項專利申請，再次創(chuàng)下中國在歐洲專利局專利申請數(shù)量新高，同比增長24%，在30個領先的專利申請國家中位居前列。

觀察：增長率達24%，這是一個極具活力的發(fā)展趨勢。據(jù)統(tǒng)計，在專利申請數(shù)量最多的數(shù)字通信領域，中國企業(yè)已成為歐洲專利局最大的專利申請者，2021年專利申請份額達到29%。計算機技術則是中國第二大技術領域，增長46.7%。而數(shù)字通信和計算機技術成增長最強勁的領域，表明中國企業(yè)的專利申請契合了數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一全球主流趨勢。

然而，在國內(nèi)申請專利的一些企業(yè)也存在著“為專利而專利”的現(xiàn)象。國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的《2020年中國專利調(diào)查報告》顯示，我國國內(nèi)有效專利轉(zhuǎn)讓率僅為4.4%。究其原因，不排除一些企業(yè)一味追求專利數(shù)量，錯誤地把專利跟創(chuàng)造力完全畫上了等號。他們不斷出臺鼓勵“拿到專利、拿到成果”的辦法，致使有的個人為考核、晉升而突擊“創(chuàng)新”。“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實施”導致不少成果質(zhì)量不高，難以真正運用產(chǎn)生效益。

當前，我國專利申請量每年超百萬且連年增加。如何嚴格規(guī)范專利申請行為，提高專利的實際含金量？2021年2月，國家知識產(chǎn)權局明確了11種不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，指出“消除不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為”。人們希望，在政府部門主動作為的同時，相關企業(yè)要摒棄靠專利申請撐門面的短視行為，真正創(chuàng)造出有價值、能解決實際問題的成果。

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