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從拿到一塊地到項(xiàng)目開工建設(shè)，最短需要多長時(shí)間？山東省青島萊西市在深化“一次辦好”改革中給出的答案是：1天。如此高效的項(xiàng)目審批速度是怎么做到的？從青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目中即可見微知著。

前置審批 多項(xiàng)審批同時(shí)“起跑”

青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目是2023年山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，總投資17億元。該項(xiàng)目位于萊西市姜山鎮(zhèn)，落地過程中面臨著項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、規(guī)劃確認(rèn)等多個(gè)涉及不同職能部門的問題和訴求。按照以往的審批流程，一個(gè)項(xiàng)目從拿到地到開工建設(shè)，走完全部流程最快也要56天，但青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目只用了1天。

萊西市大力推行“拿地即開工”審批模式，青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目從一開始就是按照這一新模式推進(jìn)的。青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目在還沒進(jìn)入正式審批程序前，萊西市多個(gè)部門就多次會(huì)商，將原本串聯(lián)的項(xiàng)目確立、工程建設(shè)許可、施工許可三個(gè)模塊改為大并聯(lián)，多項(xiàng)審批同時(shí)“起跑”。項(xiàng)目所在地姜山鎮(zhèn)更是第一時(shí)間成立了工作專班，全程跟進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)。

“我們把推動(dòng)海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目拿地即開工，作為‘突破姜山’攻堅(jiān)克難的一項(xiàng)示范引領(lǐng)性工作。”姜山鎮(zhèn)黨委書記陳德利說，前期將需要的前置審批條件梳理了一個(gè)流程，所以最大限度縮減了項(xiàng)目落地時(shí)間。

除了前期會(huì)商，“拿地即開工”模式采取提前介入容缺預(yù)審的方式，關(guān)鍵手續(xù)提前“放行”，非必要條件容缺辦理。從而實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“四證”齊發(fā)，徹底打通了快速審批通道。同時(shí)，萊西還結(jié)合流程再造，進(jìn)一步砍掉了建設(shè)工程審批流程中的部分環(huán)節(jié)，并通過全程網(wǎng)辦，讓材料申報(bào)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性革命。

幫辦代辦 為企業(yè)提供“一對(duì)一”服務(wù)

萊西市在審批服務(wù)大廳設(shè)立“拿地即開工”服務(wù)專區(qū)，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供業(yè)務(wù)咨詢，政策指引、審批代辦、協(xié)調(diào)重大疑難問題等“一對(duì)一”服務(wù)。通過整合部門資源，預(yù)審聯(lián)辦，在項(xiàng)目單位簽訂土地出讓合同并交付土地出讓金和稅費(fèi)后，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

對(duì)企業(yè)來說，時(shí)間就是成本。而“拿地即開工”的本質(zhì)就是改變?cè)瓉砥髽I(yè)“一頭熱”為政府共同參與，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間，節(jié)約成本。“審批局為我們配備了項(xiàng)目專職代辦員，還提供一次性告知清單和并聯(lián)審批流程圖，協(xié)助我們同步準(zhǔn)備手續(xù)辦理的各項(xiàng)材料，避免了多頭跑，時(shí)間節(jié)點(diǎn)一提再提，比預(yù)期快多了。”拿到“四證一書”的青島海諾生物工程有限公司黨支部書記麻繩華說。

眼下，青島海氏海諾大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正在無障礙全力推進(jìn)中，萊西市行政審批服務(wù)局牽頭組織發(fā)改、住建、環(huán)保、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)等多部門聯(lián)合成立“萊我辦”幫辦服務(wù)團(tuán)，深入現(xiàn)場為項(xiàng)目提供全過程、全方位的幫辦代辦服務(wù)，發(fā)改變更、規(guī)劃確認(rèn)、環(huán)評(píng)辦理等訴求均在項(xiàng)目現(xiàn)場得到準(zhǔn)確答復(fù)，水電問題也現(xiàn)場形成解決方案，預(yù)計(jì)今年12月份項(xiàng)目竣工，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

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