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專家建議，鼓勵生育的政策“工具箱”還可以更豐富（副題）

中工網訊（工人日報—中工網記者劉旭）近日，沈陽市衛生健康委員會、市財政局印發《沈陽市發放三孩育兒補貼實施方案（試行）》。方案提出，對夫妻雙方共同依法生育3個子女的本地戶籍家庭，三孩每月發放500元育兒補貼，直至孩子3周歲止。目前，該方案已實施。

此次公開的三孩育兒補貼實施方案，是對早前相關內容的具體細化，包括明確了孩次計算原則、發放時間和資格審核事宜等。方案明確，育兒補貼發放人員需夫妻雙方均為沈陽市戶籍，共同合法生育三孩并落戶沈陽市的家庭。孩次計算原則按夫妻共同生育的子女數計算。雙胞胎、多胞胎按子女個數計算。實施之日出生且在沈陽市公安部門辦理出生落戶的，自該子女出生當日起計發育兒補貼，到該子女滿3周歲之日止發；戶籍從市外遷入沈陽市的，符合條件的可申請育兒補貼。三孩育兒補貼所需資金將由沈陽各區、縣（市）財政承擔，市財政對區、縣（市）財政實際補助金額給予50%補助。

此前，為提高育齡夫婦生育的積極性，降低育兒成本，改善沈陽市人口結構，市財政局積極籌集財政資金落實生育支持政策。包括安排補貼資金用于免費開展多種遺傳病篩查，用于參照普惠幼兒園補貼標準對提供普惠托育服務的托育機構分級給予補助等。

數據顯示，2022年末沈陽常住人口914.7萬人，比上年增加2.9萬人。此前，國家“單獨二孩”“全面二孩”等決策部署和政策的措施，促進了沈陽市出生人口出現回升，出生人口中二孩比重也明顯提升。據沈陽市統計局數據，2020年沈陽市育齡婦女總和生育率為0.87，較2010年提高了0.23，扭轉了近幾十年來沈陽市育齡婦女總和生育率不斷下降的局面，但仍遠遠低于生育警戒線和人口更替水平。

截至目前，已有北京、黑龍江、四川、浙江、湖南、安徽、廣東等多地出臺文件，明確提出建立育兒補貼制度。

遼寧社會科學院社會學研究所所長王磊表示，三孩育兒補貼政策可以鼓勵夫妻雙方依法生育3個子女，提高生育率，從而有助于緩解人口老齡化問題和促進經濟發展。同時，為符合條件的家庭提供育兒補貼，也在一定程度上減輕家庭經濟負擔。“發錢”無疑是有獲得感的辦法，可以快速直接形成對育兒家庭日常需求的補充，對于緩解多孩家庭的養育成本具有積極意義。但年輕人不愿意生育，以及影響二孩、三孩出生率的有生育、養育、教育等多方面原因，鼓勵生育的政策“工具箱”還可以更加豐富一些。

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