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中國經濟時報記者 胡畔

確保中小企業可持續和高質量發展，一直是近年來宏觀調控的主要目標和關注對象。財稅政策在中小企業發展中的作用日漸顯現，在優化營商環境、減輕企業負擔、促進企業創新發展等方面都發揮著積極作用。近日，財政部發布《關于加強財稅支持政策落實促進中小企業高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），從五個方面提出多項具體舉措，再次為中小企業發展注入財稅動力。

“《通知》的發布對于整合目前支持中小企業發展的財稅政策工具有指導意義和促進作用。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣在接受中國經濟時報記者采訪時表示，其中的系列部署釋放了三方面積極信號。一是將財稅政策落實作為支持中小企業高質量發展的關鍵環節，是在推動相關財稅政策落實落細，指導各級部門尤其是地方財稅部門幫助中小企業高質量發展。二是通過一攬子的財稅政策落實落細，在中小企業高質量發展的方方面面提供財稅支撐。三是強調支持中小企業財稅政策發展的關鍵發力點，對工作機制和管理制度以及提高財稅政策效率作出了全面部署。

具體來看，《通知》提出要落實落細減稅降費政策，減輕小微企業稅費負擔；強化財政金融政策協同，保障中小企業融資需求；發揮財政資金引導作用，支持中小企業創新發展；落實政府采購、穩崗就業等扶持政策，助力中小企業加快發展；健全工作機制和管理制度，提高財稅政策效能。

何代欣認為，在這五大方面及具體舉措中，有多個亮點值得關注。一是繼續通過減稅降費政策來幫助中小企業，這是保證企業持續經營和輕裝上陣的重要環節。二是強調通過財稅政策積極主動地與金融政策相對接，暢通企業在整個生產經營過程當中的資金循環。三是利用現有的財稅工具，尤其是財政投資工具，引導資金支持中小企業創新發展。四是將整個的企業發展與穩崗就業政策相銜接，一方面促進企業穩定持續運行，另一方面確保穩就業等政策目標落地。五是提出了加強讓政府采購在支持中小企業的作用，這是暢通國內大循環，實現市場主體之間公平競爭的一個重要內容。

其中，在發揮財政資金引導作用，支持中小企業創新發展方面，《通知》提出要推動中小企業數字化轉型。

中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝對中國經濟時報記者表示，傳統實體經濟價值鏈條過長，數字化轉型面臨諸多現實困難。部分實體經濟企業數字化轉型的積極性和動力不足，高成本制約著中小企業的數字化轉型升級意愿，同時數字化人才也面臨較大缺口，“不敢轉”“不愿轉”“不會轉”成為中小企業數字化路上面臨的主要問題。

對此，《通知》要求有關地方財政部門要統籌利用中央獎補資金，選取重點行業和相關中小企業，遴選數字化服務商開發集成“小快輕準”的數字化服務和產品，供企業自愿選擇，解決中小企業“不敢轉”“不愿轉”“不會轉”的問題，推動中小企業加快數字化轉型，促進數字經濟和實體經濟深度融合。

“不過，目前來看，支持中小企業高質量發展依然有一些挑戰。”何代欣指出，一是宏觀大環境的不確定性、復雜性，導致中小企業高質量發展壓力較大。這不僅需要政策的幫扶，還需要密切關注整個宏觀環境的變化。二是中小企業之間的差異性較大，財稅政策落實落細需要面向多樣化的政策需求主體，這考驗整個政策的優化部署和工作力度。三是地方政府在幫助中小企業發展的過程中，也面臨著財力的約束，如何在現行財力的狀況之下更好地幫助中小企業高質量發展，需要協調上下級的支出責任關系。要多措并舉、多部門協同，才能更好地支持中小企業高質量發展。

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