山東萊西：“信用+標準地”推動實現“拿地即開工”


(資料圖)

近年來，山東省青島萊西市以社會信用體系建設助力“放管服”改革，探索形成以“信用+標準地”為載體的土地要素配置市場化路徑，對重點項目超前介入，實現“四證聯發”，為項目落地和“拿地即開工”提供有力保障。

嵌入信用承諾，再造審批流程

萊西市自然資源局會同發改局、住建、行政審批、稅務等部門，將信用承諾納入《關于推進“標準地”改革的實施方案（試行）》，嵌入審批流程，有效解決了企業拿地后辦理開工手續時間長、制約企業投產的問題。

實行“承諾制”模擬審批，審批要件從批前提交改為告知承諾、容缺辦理，審批流程從串聯審批改為并聯審批。同時，推動“凈地出讓”改革，對具備“凈地”標準和動工開發基本條件的工業項目用地，在土地招拍掛出讓時，帶指標公開出讓，企業競得土地后按照告知承諾、先建后驗等規定辦理有關手續后，即可開工建設，打破了原來“先有項目后找地”的招商方式。

加強批前輔導，實現“四證聯辦”

對以“標準地”方式組織實施的重點項目，各相關部門超前介入項目選址、規劃布局、用地條件直至最終發證開工的各個環節，采用“批前輔導”“模擬審批”“并聯推進”相結合的方式，提供“全過程服務”。待項目土地權屬明確后，補充完善相關材料，完成“四證聯辦”。

由于海氏海諾集團產品供不應求，亟須擴大產能，萊西了解到企業需求后，提供了“信用+標準地”一攬子支持政策。“施工需要的4個證僅用了一天就辦出來了，走完了過去需要3個多月才能完成的審批流程，是信用為我們‘搶’來了建設時間。”提起“拿地即開工”，海氏海諾集團副總經理趙輝興奮地說。

實施全程監管，確保履約踐諾

根據誰主管、誰監管、誰負責的原則，建立“標準地”項目全過程監管體系，明確事前服務、事中承諾、事后監督等內容及責任主體。建立聯動協同監管體系，實施項目建設、竣工驗收、達產履約認定核查機制，對未通過履約認定的，按約定整改復核或予以相應處置，執行有獎、有限、有懲的差別化政策。

在此基礎上，萊西建立市級“標準地”企業投資項目信用評價體系，將企業落實承諾行為信息記入信用檔案并面向全市開放，作為企業享受差別化優惠政策的重要依據，形成守信者受益、失信者受懲的良好營商環境。

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