我省率先在全國推動行業組織賦權試點工作
賦能行業組織 助力高質量發展
行業組織作為社會組織的重要組成部分，在參與社會治理、促進行業發展方面作用越來越明顯。今年以來，省民政廳聯合省旅文廳、省農業農村廳、省司法廳等行業管理部門率先在全國推動行業組織賦權試點工作。
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我省選取省休閑漁業協會、省旅游協會、省調解協會、省旅游民宿協會、省旅游飯店業協會、省旅行社協會、省鄉村度假旅游協會等7家行業組織進行試點，出臺工作指導意見，將原來由部門承擔的28項權責分別交由行業協會實施，充分發揮行業組織在社會治理中的重要作用，持續優化自貿港營商環境，不斷提升社會治理效能和現代化水平，吸引更多行業組織服務海南自貿港建設。
賦權試點有序
賦權試點工作啟動后，省民政廳敢闖敢試、大膽創新，借鑒學習國內外社會組織發展經驗，認真聽取行業組織對試點工作的意見建議，梳理行業組織賦權范圍和方式，安全穩妥推進賦權試點工作開展。
省民政廳發揮社會組織管理領導小組辦公室牽頭抓總的作用，明確細化賦權試點工作的目標任務、實施步驟和保障措施，形成“時間表”和“路線圖”。
他山之石，可以攻玉。9月，省民政廳協調安排10余家行業組織前往深圳市交流研學；11月，組織行業主管部門和10余家行業組織進行座談；指導召開了2022年海南省社會組織發展論壇（深圳）暨行業組織參與社會治理路徑探索交流大會。
在穩步擴大賦權試點范圍方面，省民政廳結合賦權試點工作要求和各行業組織發展實際，廣泛開展調查摸底，積極主動對接省住建廳、省交通運輸廳等行業管理部門選定2023年賦權試點單位，梳理總結出本行業、本領域的賦權清單，進一步深化行業組織賦權工作。
確保賦權行業組織合法合規運行至關重要，省民政廳充分利用社會組織年檢（年報）等級評估等手段，聯合相關行業管理部門通過年檢初審意見、評估指標考核、實地督導調研等方式進行考核評估，加強對行業組織的監管和服務，確保賦權試點工作合理合法、健康有序推進實施。
發展后勁有力
政策“撐腰”激活社會組織發展壯大的一池春水。試點以來，各賦權行業組織積極發揮引領導向作用，在開展行業自律、發展壯大人才隊伍等方面取得了顯著成效。
針對行業組織管理混亂、自我約束不規范的現狀，省旅文廳、省農業農村廳等行業管理部門積極指導行業組織發布行業倡議書，努力引導會員單位管理由“他律”向“自律”轉變。省旅游協會發布行業倡議書、承諾書，對全省酒店、景區、旅行社以及相關從業人員信用信息建賬立檔并進行動態信用評價；省旅游飯店業協會、省旅游民宿協會積極開展減少一次性消耗品供應、反對鋪張浪費等活動。
針對行業組織人才隊伍素質單一、尖高端專業人才缺乏的現狀，行業管理部門賦權行業組織開展行業技能交流、行業技術標準培訓，支持組建各行業專家庫和人才庫，并擇優推薦、選拔進入政府部門的專家人才庫。推動7家試點單位利用行業資源培育專業人才隊伍達到1.6萬余人，為行業未來發展打下堅實基礎。
省旅文廳指導省旅游協會開展“旺工淡學”旅游業人才培養新模式；省旅行社協會舉辦7期線下公益直播基礎培訓班，協調院校開展導游證培訓；省旅游飯店業協會開辦3期服務質量培訓班，開展旅游飯店服務行業職業技能選拔賽。
行業管理有效
試點工作開展以來，我省各行業管理部門與行業組織建立行業數據管理聯動機制，通過購買服務等方式，支持行業組織依法開展行業調查分析和信息統計，引導定期發布行業發展信息，編制行業發展規劃。
以規劃為支撐，我省各行業協會積極參與行業管理。省旅文廳積極推動行業組織參與行業管理，授權行業組織協助開展行業信用建設和信用監管。支持行業組織根據各自行業特點，加強與有資質的第三方信用服務機構合作，依法開展行業信用評價工作。
指導省鄉村度假旅游協會、省旅游民宿協會對全省鄉村民宿和椰級鄉村旅游點開展等級評定；省休閑漁業協會在相關部門支持下，完成“海南省休閑漁業行業自律監管服務系統”“出海報備系統”建設；省旅游飯店業協會注重發揮專業優勢，在保障重大活動中積極發揮作用；省旅游協會倡導行業服務項目明碼標價、質價相符，嚴守公約規則；省鄉村度假協會倡導“椰級鄉村旅游點”不收取門票，培養依法經營意識和能力；省旅游民宿協會利用海南省旅館業管理信息系統注冊管理165家已評級的鄉村民宿，實現了行業系統遠程監管；省旅游協會開展安全生產、疫情防控檢查，筑牢企業經營生產安全防線。
在行業糾紛調解處理方面，省司法廳、省民政廳積極推動各行業組織建立健全多元化糾紛調處機制，建立行業糾紛調解司法確認對接機制，組建行業糾紛調解機構。
省旅文廳指導推動省旅游協會成立了海南旅游仲裁中心、海南旅游消費糾紛人民調解委員會等調解機構，配合處理投訴件600余件。省司法廳指導省調解協會建立商事調解機構，幫助多個社會組織組建調解機構，對全省16000多名人民調解員進行等級評定。
在標準制定實施方面，行業管理部門委托省旅游協會、省鄉村度假旅游協會等5家試點行業組織編寫制定行業規范，參與國家星評標準修訂，促進行業規范化發展。省調解協會制定了《海南省人民調解員等級評定辦法（試行）》，全面開展商事調解機構的案件評審工作，規范提升了人民調解服務水平。省市場監督管理局指導行業組織協調本行業市場主體共同制定滿足市場和創新需要的產品質量、生產技術等方面的團體標準。以賦權試點為帶動，我省行業協會在全國團體標準信息平臺上發布的團體標準從2021年年底的88項增加到2022年年底的165項，增長率達87.5%。
（策劃/劉超 撰文/劉超 肖海軍）
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