瓊中積極盤活撂荒地閑置地，利用村級企業發展特色產業

“沉睡”土地“醒”來了

■ 海南日報記者 劉寧玥

(資料圖片)

通訊員 秦海靈 徐世國

“閑置近兩年的土地，找到了種植脆蜜金桔的新出路。”近日，瓊中黎族苗族自治縣第3次基層黨建工作現場會在長征鎮召開，在潮村村委會高田村小組的脆蜜金桔種植基地，駐村第一書記彭建博熱情洋溢地向來自各鄉鎮、村委會的干部推廣他們的經驗。

這塊地土壤有機質含量相對少，此前一度撂荒。考慮到光、熱、地形等條件，幫扶單位瓊中縣委組織部引薦企業，利用專利技術解決了施肥灌溉問題，幫助高田村發展起脆蜜金桔產業。如今，40多畝的平地上，一株株脆蜜金桔樹苗整齊排列，不少已經開始結小果，預計收益可觀。

像潮村這樣推動撂荒地煥發新生機的故事，在瓊中還有許多。近年來，該縣積極通過黨建引領，盤活撂荒地、閑置地，解決農村土地“三過”問題，推進村級企業主導發展特色產業，截至2022年底，實現全縣100個村集體經濟收入1053.08萬元，同比增長87.35%。

閑置土地“活”了

連下了幾場雨后，長征鎮萬眾村一塊平整的土地上，長出了一行行幼嫩的山蘭稻。

“終于讓荒地變‘活’田了。”長期以來，村里大量撂荒地一直是長征鎮萬眾村黨支部書記黃茂彬心頭上的“痛”。

“主要是季節性撂荒，短期作物后撂荒，勞動力缺乏撂荒。”黃茂彬介紹稱，由于夏季病蟲害相對嚴重，晚造種植投入成本高、獲利少，當地村民只種一季瓜果蔬菜，“還有好多地擱置在那里沒人種，很浪費”。

去年起，黃茂彬帶領村干部針對土地撂荒的問題進行梳理和把脈，發現村民不是不愿種，是不知道種什么。

“關鍵還是要找對發展路子，讓村民獲得切實利益。”黃茂彬帶領村“兩委”干部多次開會探討，并聯系鎮委、鎮農業辦等了解有關政策，外出考察打探市場行情。除了傳統的檳榔、橡膠，要找到一樣“既要好種，又要好賣”的作物，挑來挑去，村委會將目光鎖定在當地傳統作物山蘭稻。

去年，萬眾村成立村級企業，成功流轉承包20畝撂荒地種植山蘭稻。今年，鎮、村干部積極幫助農戶與縣里的山蘭稻酒莊達成協議，以“訂單式”種植收購的方式，復耕種植山蘭稻38畝。截至目前，該村共整治撂荒耕地156.5余畝。

在瓊中，撂荒的原因還有土地坡地缺乏水資源、林地到期更新閑置等。瓊中針對不同撂荒地，開出“產業藥方”，將“找產業”的工作做在前面。

今年，長征鎮新寨村一共帶動121人，種植80畝針葉櫻桃，預計年產量約35萬斤，產值約85萬元。“種植針葉櫻桃無須大片平整土地，可利用自家零碎的小塊林地、坡地、洼地粗放化種植。”新寨村駐村第一書記、鄉村振興工作隊隊長張海松告訴記者，正是這樣的“邊角經濟”盤活了村中閑置的土地資源。

“針葉櫻桃保質期短，不是常見的水果。一開始，村民擔心種好了賣不出去，爛在地里。”最后，是張海松咬住這棵“搖錢樹”不放，說服上游企業在該村建了座冷庫，又采用“村委會+公司+農戶”的模式做好保價回收。在此基礎上，鄉村振興工作隊和村“兩委”干部做群眾思想工作，帶動針葉櫻桃產業發展。

如今，越來越多特色產業，經由各級部門的牽線搭橋，在瓊中落地生根——種鴿養殖、光伏發電、牛油果種植……昔日雜草叢生的撂荒地，日漸煥發生機。

遺留難題解了

由于前期土地發包程序不規范等歷史原因，中朗村委會一直面臨土地租金過低、面積過大、期限過長的“三過”問題，給村集體經濟發展帶來巨大阻力。

“我們由第一書記成立工作組，摸清村集體土地底數，重新制定發包方案，并召集農戶、承包戶依據相關指導文件進行協調。”灣嶺鎮中朗村黨支部書記、村委會主任黃中泉介紹。

工作組花了2個多月的時間，通過梳理問題，由易到難逐個擊破，反復協商整改，做好地塊測量、分配等方式，終于把土地承包額從每年8800元提升到了如今的每年5萬元。

中朗村破解“三過”問題的經驗，在瓊中4月召開的2023年抓黨建促鄉村振興工作會暨鄉村振興工作隊第一季度工作例會上作了交流分享。隨后，各鄉鎮紛紛借鑒這一案例，結合實際開展破解“三過”難題的工作。

“我們沒有繼續轉租，而是收回地塊發展金桔產業。”站在新寨村瞭望塔上，長征鎮黨委宣傳委員、新寨村駐點點長黃啟君指著一塊40余畝的坡地說道。

這塊地原是長征農場租用地，農場改革后由海膠長征分公司接管，由于年限過長，經長征鎮黨委和海膠公司深入協商，由新寨村委會收回地塊并以村辦公司的模式發展金桔產業。

“村級產業的發展，普遍面臨土地資源緊缺的瓶頸。”長征鎮黨委書記陳英順介紹道，該鎮以“墾地融合”工作為抓手，匯聚多方資源，牽頭組織與海南農墾長征農場有限公司、海膠長征分公司溝通協商，通過土地租用等方式，利用農墾土地資源優勢，補齊土地資源緊缺短板。

截至2022年底，長征鎮的村集體經濟平均達到21.2萬元，增幅排名全縣第一，收入最高的村達39.7萬元。

如今，走進瓊中大山深處的黎村苗寨，還能聽見村級廣播每天早、中、晚三個時段向村民播放解決“三過”問題公告。“我們將持續推進這項工作，把土地資源真正做成村民的‘聚寶盆’。”瓊中縣政府有關負責人說。

集體經濟壯了

近日，在瓊中縣灣嶺鎮嶺門村的香瓜種植基地，村民整完地，滿懷期待地種下一輪香瓜。

“我們今年通過村企流轉超過1000畝閑置土地，轉包給企業種植，賺取租金和分紅，預計有90多萬元收益，還帶動周圍20多個農戶務工增收。”嶺門村第一書記曹文超介紹道。

為何村級企業能發揮如此顯著的成效？牽頭成立瓊中首家村企的塹對村駐村第一書記勞民對此深有感觸：“2021年我剛下村，發現村里沒什么能掙錢的產業，村民紛紛跑出去打零工。”

“無本錢、無產業、無人才”是過去制約瓊中鄉村經濟發展的三個難題，該縣通過村級企業牽住村集體經濟發展的“牛鼻子”，握指成拳凝聚合力，圍繞打造一個個小項目，向市場討收益。

據勞民介紹，塹對村先是將務工人員集中起來，承包工程項目，再用賺來的第一桶金清理了閑置土地，動員農戶搶種特色山蘭旱稻，打造山蘭稻品牌“和平之稻”，辦起“塹對鄉村音樂節”，探索農旅融合路徑。

有了本錢，該村又陸續投資打造生鮮配送中心項目、山欄文化集市項目。“生鮮配送中心剛簽下千萬元級別的大訂單，今年村集體收入有望突破100萬元！”勞民說。

近2年來，瓊中在全縣100個行政村成立了100家村級企業。村級企業的成立，讓招商引資有了落腳點。

瓊中將16家縣屬國有企業改革，組建3家鄉村振興為主業主責的三大平臺公司，推動各村級企業承接鄉村振興項目，以訂單式農業帶動農戶擴大沉香、油茶等產業規模；與部分行政村合作，以資源招商、以商招商，吸引30多家實力企業到鄉村投資。

在村級企業帶動下，鄉村一二三產業實現融合發展，讓一座座山村煥發生機，顏值氣質不斷提升。

家住瓊中縣城的溫森，今年放棄了在三亞的工作，一頭扎進瓊中海拔最高、最偏遠的什寒村。“這里白天有黎村苗寨、晚上有星空露營；陽光下是金燦燦的山蘭稻田，夜間又飛舞著漫天螢火蟲。這里的風景吸引我留下來發展鄉村旅游產業。”他直言。

（海南日報營根7月30日電）

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