奮楫海之南 揚帆自貿港

——海南推進全面深化改革開放和自貿港建設成就巡禮

三亞海棠區：勇毅闖新路 奮進譜新篇

(資料圖片)

■ 海南日報記者 李艷玫

時下的海棠灣畔，處處一派生機蓬勃的景象。在城區，城市路網日趨完善，車輛穿梭，酒店林立，游人如織；在鄉村，村道寬闊整潔，房屋錯落有致，特色產業落地生金……

一個個項目加速推進，一處處產業快速發展，一項項群眾看得見、摸得著的實惠，蘊含著三亞市海棠區行穩致遠的發展新思路，也展示出海棠區在高質量發展道路上的強勁勢頭。

近年來，特別是《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，三亞市海棠區立足新發展階段，堅決貫徹新發展理念，融入新發展格局，經濟社會各項事業取得歷史性成就、實現歷史性變革，譜寫了海棠區發展史上新的輝煌篇章。

航拍三亞市海棠灣美麗風光。（海棠區委宣傳部供圖）

強筋骨 構建現代化產業體系

海棠灣畔，碧海藍天相輝映，自然人文相交融，四季皆游。這里不僅分布著亞特蘭蒂斯、艾迪遜、萬豪等數十家國際知名品牌酒店，還有cdf三亞國際免稅城，以及蜈支洲島、海昌夢幻海洋不夜城、水稻國家公園等景區，一站式滿足游客吃住行游購娛體驗。

這背后，是海棠區立足資源稟賦，把旅游業作為重要支柱產業來培育，不斷完善旅游產品和服務供給體系，提升旅游項目和配套設施建設水平，產業規模持續擴大，新業態不斷涌現，旅游業對經濟平穩健康發展的綜合帶動作用更加凸顯。

數據是有力的說明。據不完全統計，今年一季度預計海棠區接待游客600.81萬人次，同比增長68.4%；實現旅游總收入112.33億元，同比增長4.5%，旅游業實現了強勁復蘇。

這也是海棠區著力構建現代化經濟體系，不斷優化產業結構，經濟社會步入高質量發展軌道的精彩一筆。近5年來，海棠區積極構建具有海棠特色的現代產業體系，加快發展旅游、康養、會展、金融等產業，加速激發新動能，全區經濟發展不斷邁上新臺階、實現新跨越。

近年來，太古里、萬象城等一批高端購物商業綜合體項目相繼落戶海棠區，三亞國際免稅購物城三期項目加快建設，探索成為旅游消費的先行地；太保三亞國際康養旅游度假中心、三亞嘉麓醫院等項目落地，推進國際生命健康管理中心、北京大學口腔醫院三亞分院建設，康養產業集聚發展初步成型；加快保利C+展覽中心建設運營，推動會計師事務所、律師事務所等專業服務機構向海棠聚集……

“海棠區牢固樹立‘項目為王’理念，全力以赴抓項目穩投資，強化項目調度管理，狠抓項目跟蹤服務，拓寬項目融資渠道，推動重點項目建設‘加速跑’，經濟高質量發展持續加碼。”海棠區委書記、三亞市現代服務業產業園工作委員會書記魯正蘭說。

同時，海棠區始終堅持黨建引領自貿港建設，以“開放式、集約化、共享性、樞紐型”為建設理念，集中打造“一中心一特點”黨群服務陣地，不斷完善體制機制建設，持續推動“1+8+N”三級黨群服務陣地體系實現新發展、新升級。

練內功 厚植產業發展“沃土”

今年，隨著新的政務服務大廳啟用，海棠區政務服務步入系統性運轉與人性化體驗的新時代，33個服務窗口可為辦事群眾提供500余個便民事項受理，實現“進一扇門辦多件事”，避免“多頭跑找不到”。

大廳里，“辦不成事”窗口格外顯眼，通過逆向思維，“想群眾之所想，急群眾之所急”，為企業和群眾辦成事。“辦事效率高，工作人員既專業又耐心。”日前，市民張先生通過“辦不成事”窗口解決了農房報建問題，豎起了大拇指。

一個個服務窗口，是海棠區推行政務服務網絡化、標準化、便利化的具體實踐，也是推動營商環境不斷提升的具體體現。5年來，海棠區把持續改善營商環境放到經濟社會發展大局中去謀劃、去部署，努力做到“務實”兩字，把難辦的事情辦成，把能辦的事情辦好，用心用情為群眾、企業解難題、辦實事。

海棠區牢牢把握住優化營商環境這條工作主線，將學習制度、建設制度、執行制度、優化制度貫穿其中，有力有序推進各項工作高效順暢運轉，為企業打造全生命周期服務鏈。

去年，海棠區深化“一枚印章管審批”改革，218項行政審批事項實現平穩過渡，全年“零跑動”事項可辦率及可辦事項使用率均已達標。全區受理辦結審批及服務事項合計8.67萬件，按時辦結率近100%。

同時全面深化三亞市農村宅基地審批制度“放管服”改革，2022年完成農村宅基地資格審查105宗，頒發農村宅基地審批書40宗。建成農村產權中心海棠分中心，率先完成流轉交易鑒證2單，流轉土地面積212.27畝，成交額共計231.93萬元。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。實踐證明，營商環境越好，經營主體就長得越有生機。海棠區不僅建成了亞特蘭蒂斯、海昌夢幻不夜城、水稻國家公園等一批特色旅游精品項目，萬象城、太古里等一批高端購物商業綜合體正在陸續進駐海棠區，探索成為新型旅游消費的先行地和策源地，推動建設國內吸引消費回流目的地。

惠民生 統籌城鄉一體化發展

過去的藤海社區（也稱“后海村”），是少數“浪人”喜歡的沖浪勝地，如今發展成為集沖浪、民宿、餐飲、酒吧等多個業態于一體的潮流之地，各地游客紛至沓來。

海豐村則以獨特的自然資源為優勢，想辦法，找路子，積極引進和發展民宿、跳傘、全地形越野車等項目，滿足旅游者休閑娛樂和回歸自然的需求，帶動村集體經濟增長。

這一切，是城鄉統籌發展帶來的好處。“5年來，海棠區積極推動城鄉協同發展，全面實施鄉村振興戰略，補齊農業農村短板，城鄉統籌發展格局得到進一步優化。多個美麗鄉村建設并初具成效，村容村貌得到了明顯改善，農村經濟快速發展，農民收入不斷提高。”魯正蘭說。

產業興、農民富。乘著鄉村振興的東風，海棠區加大農旅融合發展，持續推進美麗鄉村建設管理提升三年行動，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，全力打造北山、藤海、升昌、田灣等美麗鄉村樣板；推行鄉村治理積分制模式，打造營頭、升昌等鄉村治理試點村。

灣坡村養殖灣坡鴨，龍樓村種植葡萄，南田居田灣隊種植薏米……產業興、農民富，該區依托農業農村特色資源，因地制宜選準產業發展突破口，把鄉村資源優勢、生態優勢等轉化為產業優勢、產業優勢，引領農民走出一條致富增收的小康路，為全面推進鄉村振興打下堅實基礎。

海棠區全力推進城鄉“五網”基礎設施配套建設。數據顯示，“十三五”期間，全區基礎設施建設進一步提升，三縱九橫為骨干的路網得到了持續優化，市政道路完成建設22條，總長約51公里，農村公路村內硬化里程數達76.25公里，硬化率67.68%。污水網管建設取得初步成效，已建污水管網累計132.30km，覆蓋率達65.7%。已建海棠灣水廠每日可供水10萬噸，兩座水質凈化廠每日可處理污水3萬噸。

去年，海豐村5個村民小組支路的24盞太陽能路燈安裝并投入使用，解決了各村民小組900余名村民夜間出行不便的難題；轄區內7所中小學安裝315臺空調，減少高溫炎熱天氣對學生上課的不利影響，有效改善提升課堂教學環境……

民生無小事，點滴見初心。海棠區堅持以人民為中心的發展思想，不斷履行民生保障、社會治理、社會服務等職責，織密教育、就業、醫療、養老、住房、社會救助的“民生網”，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，確保在大踏步邁進新征程的路上“不落一戶、不少一人”，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。

繪城鄉新畫卷 筑生態宜居城

■ 海南日報記者 李艷玫

“一條條道路寬闊整潔，一個個村莊舊貌換新顏，一幢幢大樓拔地而起……我在這里生活20多年，近5年的變化最大。”說起家鄉發展，三亞市海棠區居民陳俊話語間透露著自豪感。

百姓感受的背后，是海棠區牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，因地制宜、多措并舉推進人居環境整治工作，一批城市提質、鄉村塑形的工程項目不斷推進，著力打造生態、宜居的幸福海棠。

走進海豐村，房屋錯落有致，村道干凈整潔，門前鮮花盛開，一幅美麗鄉村新畫卷映入眼簾。如今，海豐村常態化開展環境整治工作，干部、群眾、志愿者等齊上陣，做好自家衛生和房前屋后清掃，摒棄不文明行為和生活陋習，打造舒適宜居的環境。

去年，海棠區新建生活垃圾分類亭（屋）100個，分布于各村居、學校、物業小區等區域。為強化該區垃圾分類宣傳力度，工作人員走村入戶宣傳環保知識，對市民游客開展了“一對一”宣教工作，去年共發放宣傳材料83908份，入戶宣教9767戶，開展“垃圾分類進社區、垃圾分類進景區”等主題宣傳活動67場，營造了濃厚的垃圾分類氛圍，垃圾分類正逐漸成為海棠居民環保生活新習慣。

水環境治理，與沿線風景美貌息息相關，也關乎群眾的幸福感。海棠區近年來持續改善水系環境，全面落實“河長制”和“六水共治”工作，開展河道綜合治理行動，嚴厲打擊河道非法采砂行為，全面開展河道兩岸黃土裸露復綠、綠化景觀提升等，系統推進河道全域生態治理，著力營造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態環境。

流經8個村莊的龍江河，過去監管難度大，時有偷排現象，而現在龍江河實現監控系統全覆蓋，如出現污染可及時發現、治理，“水清岸綠”是居民現在的感受。

連日來，一股強勁的“創文鞏衛”熱潮在海棠區掀起。干部、群眾、志愿者等齊上陣，或走上大街小巷，撿拾地上的垃圾；或站在交叉路口，引導行人過馬路……全區上下舉“一盤棋”思想，擰成“一股繩”，鉚足干勁，以新擔當、新作為推動創建工作取得新突破。

人居環境整治，是一場“持久戰”。海棠區將深化思想認識，強化責任擔當，常態化開展環境綜合整治工作，持之以恒營造整潔舒適的生活環境，扎實推動環境整治取得實效，打造宜居宜業的幸福城市。

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